Skoči na sadržaj
Tenderi

TENDERI BLOG

  • Naslovna
  • Reč Urednika
  • Pravila Bloga
  • Blog
  • Analiza
  • Kontakt
  • Naslovna
  • Reč Urednika
  • Pravila Bloga
  • Blog
  • Analiza
  • Kontakt

Godišnje arhive: 2020

  • Početak
  • 2020
  • ( Strana2 )

Dužan ali ne mora

Republička komisija u Rešenjima često napominje da  „prilikom donošenja svoje odluke vodi računa da li su tokom postupka javne nabavke povređeni propisi kojim je uređen postupak javne nabavke.“

Da li se rukovodila navedenim prilikom donošenja  Zaključka br 4-00-28 /2020 od 06.02.2020,  kada je utvrdila da nije od značaja što Odluka o dodeli ugovora  ne sadrži ponuđenu cenu iz ponude koja je odbijena. 

Odluku o dodeli ugovora naručilac objavljuje na Portalu javnih nabavki i javnost samo iz sadržine odluke može da utvrdi ponuđenu cenu odbijene ponude.

Zašto  Republička komisija zanemaruje načelo  javnosti i transparentnosti, i uskraćuje javnosti da sazna cenu ponude koja je odbijena? Zapisnik o otvaranju ponuda sadrži ponuđenu cenu svih ponuda, ali nije dostupan javnosti. Činjenica da je cena uneta u zapisnik o otvaranju ponuda i da je poznata ponuđačima koji su podneli ponude, ni po jednoj odredbi zakona, ne oslobađa naručioca obaveze iz sledećih imperativnih odredbi Zakona:

Član 108. stav 4 i 5 Zakona o javnim nabavkama propisano je

Odluka o dodeli ugovora mora biti obrazložena i mora da sadrži naročito podatke iz izveštaja o stručnoj oceni ponuda i uputstvo o pravnom sredstvu.

Naručilac je dužan da odluku o dodeli ugovora objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici u roku od tri dana od dana donošenja.

Član 105 stav 2

Izveštaj o stručnoj oceni ponuda mora da sadrži naročito sledeće podatke:…….4) ponude koje su odbijene, razloge za njihovo odbijanje  i ponuđenu cenu tih ponuda.

Član 11

Naručilac je dužan da obezbedi javnost i transparentnost postupka javne nabavke poštujući, ali ne ograničavajući se samo na obaveze iz ovog zakona.

Procenite sami ….

Autor teksta- Jagoda Ratinac, konsultant za javne nabavke, dipl.ekonomista

  • 6 mar, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Analiza

Objavljen novi zakon o javnim nabavkama i predlog dopune zakona

Novi zakon o javnim nabavkama objavljen je u Službenom glasniku Republike Srbije broj 91/19 od 24.12.2019.godine.

Zakon stupa na snagu (počinje da se primenjuje) osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Republike Srbije, odnosno 1. januara 2020. godine, a u primeni je od 1. jula 2020. godine.

Ovim zakonom uređuju se pravila postupaka javnih nabavki koje sprovode naručioci u slučajevima određenim ovim zakonom, radi zaključenja ugovora o javnoj nabavci dobara, usluga ili radova.

Jedna od novina novog Zakona je izjava o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (pojam koji zamenjuje uslove za učešče u postupku javne abavke) koju potpisuje ponuđač i u kojoj formalno potvrđuje da ponuđač ispunjava sve kriterijume i da nema osnova koji bi ga isključili iz postupka javne nabavke, uvode se novi postupci javnih nabavki i prelaz na elektronske javne nabavke. Uvedena su i nova izuzeća od primene zakona o javnim nabavkama.

Novim zakonom uređuju se i poslovi i oblik organizovanja Kancelarije za javne nabavke koja zemenjuje Upravu za javne nabavke, nadležnost i uređenje rada Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, te postupak zaštite prava u postupcima javnih nabavki i drugim slučajevima u skladu sa zakonom i druga pitanja od značaja za javne nabavke.

Danom početka primene novog zakona prestaje da važi Zakon o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS”, br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015) i podzakonski akti doneti na osnovu tog zakona.

Početkom primene novog zakona, tj. 1. jula 2020. godine prestaju da važe i odredbe Zakona o prekršajima („Sl. RS”, br. 65/2013, 13/2016 i 98/2016–US), u vezi nadležnosti Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki u vezi vođenja prekršajnih postupaka, te će sve prekršajne postupke ubuduće voditi sudovi. S tim u vezi su i direktne izmene Zakona o prekršajima, koje istovremeno počinju da se primenjuju, a kojem je propisana zabrana učestvovanja u postupcima javnih nabavki, kao mera, koju sud može izreći u prekršajnom postupku.

Tekst novog zakona u celini možete pogledati na sledećem linku.

28. januara 2020. godine objavljen je i Predlog Zakona o dopuni Zakona o javnim nabavkama. Za usluge razvoja računarskog programa, savetodavne usluge, arhitektonske, inženjerske usluge, usluge prevodioca, ekonomski najpovoljnija ponuda ne može se odrediti samo na osnovu najniže ponuđene cene.

Predlog Zakona o dopuni Zakona o javnim nabavkama pogledajte na sledećem linku.

Autor teksta- Jasmina Marković, konsultant za javne nabavke, dipl.pravnik

  • 25 feb, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Blog

Ukida se preferncijalana prednost za domaće ponuđače i robu

Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju između evropskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Srbije, s druge strane, predviđeno je da će nakon stupanja na snagu Sporazuma, Srbija, svaku prednost koju je davala domaćim preduzećima u ceni, postepeno ukidati u periodu od narednih pet godina.

Kako je Sporazum stupio na snagu 01.09.2013. godine, rok za ukidanje prednosti date domaćim ponuđačima bio je 01.09.2018. godine.

Kako je Ustavom Republike Srbije propisano da su potvrđeni međunarodni ugovori sastavni deo pravnog poretka Republike Srbije i neposredno se primenjuju, ukida se prednost iz člana 86. stav 1-4 koju je Zakon o javnim nabavkama davao domaćim ponuđačima i ponuđačima iz država potpisnica sporazuma CEFTA 2006, u odnosu na strane ponudjače iz zemalja članica EU.

Autor teksta- Jasmina Marković, konsultant za javne nabavke, dipl.pravnik

  • 25 feb, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Blog

Sertifikat koji ograničava konkurenciju u postupcima javnih nabavki

U savremenom poslovanju svedoci smo postojanja prevelikog broja informacija na internetu kao i pojavljivanja velikog broja novih sertifikata. U cilju ocene uspešnosti poslovanja  pojavio se i serfifikat Exellent SME koji izdaje  Privredna Komora Srbije, a  koji omogućava,  kako naglašava izdavač ovog sertifikata, uspešnim mikro, malim i srednjim preduzećima da kroz posedovanje pomenutog sertifikata prikažu svoje uspešno poslovanje.

Međutim, pored prednosti koje omogućava sertifikat Excellent SME, ovaj sertifikat  ima jedan nedostatak, koji se odnosi na diskriminaciju koju proizvodi ukoliko se koristi kao dodatni uslov u postupku javnih nabavki. Sa obzirom na to da se sertifikat Excellent SME izdaje isključivo mikro, malim i srednjim preduzećima,  on automatski isključuje mogućnost učestvovanja velikih preduzeća i preduzetnika u postupcima javnih nabavki što dalje utiče na narušavanje osnovnih načela javnih nabavki, načela obezbedjivanja konkurencije  kao i ograničavanje konkurencije. On sa jedne strane omogućava umrežavanje kompanija koje su nosioci sertifikata, veću vidljivost kompanije na sajtu Privredne komore, obezbeđuje svojim vlasnicima veći kredibilitet u očima njihovih poslovnih partnera i stranaka kao i tehničku zaštitu od kopiranja znaka kvaliteta na druge sajtove, ali pretstavlja i instrument preko koga nesavesni naručioci i ponuđači pokušavaju da dodatne uslove prilagode određenom ponuđaču.

Autor teksta- Jasmina Marković, konsultant za javne nabavke, dipl.pravnik

  • 25 feb, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Blog

Upotreba pečata nije obavezna

Stupanjem na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o privrednim društvima („Sl. glasnik RS“, br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 – dr. zakon, 5/2015, 44/2018 i 95/2018) predviđa se ukidanje obaveze korišćenja pečata za privredne subjekte.

Upotreba pečata više neće biti potrebana kod prijema pošte, izdavanja potvrda, popunjavanja obrazaca, podnošenja zahteva, a samim tim prilikom učestvovanja u postupcima javnih nabavki i podnošenja ponude i sl. Privredna društva i preduzetnici koji su se osnovali posle 1. oktobra 2018. godine ne moraju da upotrebljavaju pečat, dok postojeći mogu, da ukoliko su im neophodni u poslovanju, posebnom odukom regulišu njegovu upotrebu ili ih postepeno izbace iz upotrebe. Iz zakonskih propisa proizilazi da prilikom podnošenja ponude ni jedna institucija, ustanova, organ… ili naručilac više nema pravo da zahteva pečat privrednim društvima ili preduzetnicima

Autor teksta- Jasmina Marković, konsultant za javne nabavke, dipl.pravnik

  • 25 feb, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Blog

Ekskurzije samo preko javnih nabavki

Izbor agencije za realizaciju nastave u prirodi i ekskurzije sprovodi se u skladu sa zakonom koji uređuje javne nabavke.

Organizacija ekskurzija i nastave u prirodi u osnovnim školama bliže je uređeno Pravilnikom o organizaciji i ostvarivanju nastave u prirodi i ekskurzije u osnovnoj školi „Službeni glasnik RS“, broj 30/2019.

Nastavu u prirodi, odnosno ekskurziju, može da  realizuje isključivo agencija koja poseduje zakonom propisanu licencu za organizovanje turističkog putovanja. U konkursnoj dokumentaciji propisuje se kao jedan od  obaveznih uslova za učešće u postupku javne nabavke definisan članom 75 stav 1 tačka 5) Zakona o javnim nabavkama. Ovo je jedini  obavezan uslov koji se  ne može dokazivati dostavljanjem Izjave  date pod punom materijalnom

Autor teksta- Jagoda Ratinac, konsultant za javne nabavke, dipl.ekonomista

  • 25 feb, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Blog

Agencijsko zapošljavanje i javne nabavke

Zakon o agencijskom zapošljavanju počinje da se primenjuje od 01. marta 2020. godine. Cilj donošenja zakona je da se doprinese suzbijanju sive ekonomije i rada na crno i da se agencijskim radnicima obezbede ustavom i zakonom zagarantovana prava iz rada i socijalnog osiguranja. Primena ovog zakona od značaja je i za oblast javnih nabavki. Ponuđač stiče status poslodavca korisnika.

Agencija sa ustupljenim zaposlenim zaključuje ugovor o radnu na neodređeno ili određeno vreme koje je jednako vremenu ustupanju poslodavcu korisnku, a poslodavac korisnik sa Agencijom zaključuje ugovor o ustupanju zaposlenih.Ponuđač na ovaj način obezbeđuje kadrovski kapacitet u postupku javne nabavke i Ugovor o ustupanju zaposlenih ima istu dokaznu snagu kao Ugovor o radu i kao ugovori kojima se obezbeđuje rad van radnog odnosa u smislu odredbi Zakona o radu. Od 01. marta 2020. godine naručioci koji propisuju dodatne uslove u konkursnoj dokumentaciji dužni su da kao dokaz ispunjenosti kadrovskog kapacita propišu i ugovor o ustupanju zaposlenih koji zaključuje ponuđač kao poslodavac korisnik sa Agencijom.

Ustupljeni zaposleni po ovom zakonu ima jednak tretman u pogledu ostvarivanja određenih prava iz radnog odnosa i po osnovu rada.

Autor- Jagoda Ratinac, konsultant za javne nabavke, dipl.ekonomista

  • 25 feb, 2020
  • (0) Komentari
  • Od Urednik
  • Blog
Pretraga
Najnovije sa Bloga
Blog
24 decembra, 2024
ŠTA JE NOVO U SISTEMU JAVNIH NABAVKI U SRBIJI
Blog
ŠTA JE NOVO U SISTEMU JAVNIH NABAVKI U SRBIJI
6 novembra, 2023
VAŽNO ZA PONUĐAČE I ZA NARUČIOCE PROBLEMI U RADU PORTALA JAVNIH NABAVKI
Blog
VAŽNO ZA PONUĐAČE I ZA NARUČIOCE PROBLEMI U RADU PORTALA JAVNIH NABAVKI
1 juna, 2023
OBAVEZA ENERGETSKOG OZNAČAVANjA PROIZVODA KOJI UTIČU NA POTROŠNjU ENERGIJE
Blog
OBAVEZA ENERGETSKOG OZNAČAVANjA PROIZVODA KOJI UTIČU NA POTROŠNjU ENERGIJE
4 maja, 2023
PROMENA PONUĐENE CENE NAKON ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA
Blog
PROMENA PONUĐENE CENE NAKON ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA
7 februara, 2023

Tenderi DOO

Sva prava zadržana Tenderi d.o.o. Kragujevac Srbija